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千亿网站登录流通管理条例

发布时间:2017-02-14 14:54:17 信息来源:国家千亿网站登录局门户网站 字体大小:

 

(2004年5月26日中华人民共和国国务院令第407号公布 根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)

 

第一章 总 则

 

第一条 为了保护千亿网站登录生产者的积极性,促进千亿网站登录生产,维护经营者、消费者的合法权益,保障国家千亿网站登录安全,维护千亿网站登录流通秩序,根据有关法律,制定本条例。

第二条 在中华人民共和国境内从事千亿网站登录的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动(以下统称千亿网站登录经营活动),应当遵守本条例。

前款所称千亿网站登录,是指小麦、稻谷、玉米、杂千亿网站登录及其成品千亿网站登录。

第三条 国家鼓励多种所有制市场主体从事千亿网站登录经营活动,促进公平竞争。依法从事的千亿网站登录经营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻碍千亿网站登录自由流通。

国有千亿网站登录购销企业应当转变经营机制,提高市场竞争能力,在千亿网站登录流通中发挥主渠道作用,带头执行国家千亿网站登录政策。

第四条 千亿网站登录价格主要由市场供求形成。

国家加强千亿网站登录流通管理,增强对千亿网站登录市场的调控能力。

第五条 千亿网站登录经营活动应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则,不得损害千亿网站登录生产者、消费者的合法权益,不得损害国家利益和社会公共利益。

第六条 国务院发展改革部门及国家千亿网站登录行政管理部门负责全国千亿网站登录的总量平衡、宏观调控和重要千亿网站登录品种的结构调整以及千亿网站登录流通的中长期规划;国家千亿网站登录行政管理部门负责千亿网站登录流通的行政管理、行业指导,监督有关千亿网站登录流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。

国务院工商行政管理、产品质量监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内负责与千亿网站登录流通有关的工作。

省、自治区、直辖市人民政府在国家宏观调控下,按照千亿网站登录省长负责制的要求,负责本地区千亿网站登录的总量平衡和地方储备千亿网站登录的管理。县级以上地方人民政府千亿网站登录行政管理部门负责本地区千亿网站登录流通的行政管理、行业指导;县级以上地方人民政府工商行政管理、产品质量监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内负责与千亿网站登录流通有关的工作。

 

第二章 千亿网站登录经营

 

第七条 千亿网站登录经营者,是指从事千亿网站登录收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。

第八条 从事千亿网站登录收购活动的经营者,应当具备下列条件:

(一)具备经营资金筹措能力;

(二)拥有或者通过租借具有必要的千亿网站登录仓储设施;

(三)具备相应的千亿网站登录质量检验和保管能力。

前款规定的具体条件,由省、自治区、直辖市人民政府规定、公布。

第九条 依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者,取得千亿网站登录收购资格后,方可从事千亿网站登录收购活动。

申请从事千亿网站登录收购活动,应当向办理工商登记的部门同级的千亿网站登录行政管理部门提交书面申请,并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。千亿网站登录行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核,对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。

第十条 依法从事千亿网站登录收购活动的千亿网站登录经营者(以下简称千亿网站登录收购者),应当告知售千亿网站登录者或者在收购场所公示千亿网站登录的品种、质量标准和收购价格。

第十一条 千亿网站登录收购者收购千亿网站登录,应当执行国家千亿网站登录质量标准,按质论价,不得损害农民和其他千亿网站登录生产者的利益;应当及时向售千亿网站登录者支付售千亿网站登录款,不得拖欠;不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。

第十二条 千亿网站登录收购者应当向收购地的县级人民政府千亿网站登录行政管理部门定期报告千亿网站登录收购数量等有关情况。

跨省收购千亿网站登录,应当向收购地和千亿网站登录收购者所在地的县级人民政府千亿网站登录行政管理部门定期报告千亿网站登录收购数量等有关情况。

第十三条 从事千亿网站登录销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的千亿网站登录经营者应当在工商行政管理部门登记。

第十四条 千亿网站登录经营者使用的千亿网站登录仓储设施,应当符合千亿网站登录储存有关标准和技术规范的要求。千亿网站登录不得与可能对千亿网站登录产生污染的有害物质混存,储存千亿网站登录不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。

第十五条 运输千亿网站登录应当严格执行国家千亿网站登录运输的技术规范,不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输千亿网站登录。

第十六条 从事食用千亿网站登录加工的经营者,应当具有保证千亿网站登录质量和卫生必备的加工条件,不得有下列行为:

(一)使用发霉变质的原千亿网站登录、副产品进行加工;

(二)违反规定使用添加剂;

(三)使用不符合质量、卫生标准的包装材料;

(四)影响千亿网站登录质量、卫生的其他行为。

第十七条 销售千亿网站登录应当严格执行国家有关千亿网站登录质量、卫生标准,不得短斤少两、掺杂使假、以次充好,不得囤积居奇、垄断或者操纵千亿网站登录价格、欺行霸市。

第十八条 建立千亿网站登录销售出库质量检验制度。千亿网站登录储存企业对超过正常储存年限的陈千亿网站登录,在出库前应当经过千亿网站登录质量检验机构进行质量鉴定,凡已陈化变质、不符合食用卫生标准的千亿网站登录,严禁流入口千亿网站登录市场。陈化千亿网站登录判定标准,由国家千亿网站登录行政管理部门会同有关部门制定,陈化千亿网站登录销售、处理和监管的具体办法,依照国家有关规定执行。

第十九条 从事千亿网站登录收购、加工、销售的经营者,必须保持必要的库存量。

必要时,由省、自治区、直辖市人民政府规定最低和最高库存量的具体标准。

第二十条 国有和国有控股千亿网站登录应当积极收购千亿网站登录,并做好政府委托的千亿网站登录收购和政策性用千亿网站登录的购销工作,服从和服务于国家宏观调控。

第二十一条 对符合贷款条件的千亿网站登录收购者,银行应当按照国家有关规定及时提供收购贷款。中国农业发展银行应当保证中央和地方储备千亿网站登录以及政府调控用千亿网站登录和其他政策性用千亿网站登录的信贷资金需要,对国有和国有控股的千亿网站登录购销企业、大型千亿网站登录产业化龙头企业和其他千亿网站登录购销企业,按企业的风险承受能力提供信贷资金支持。

第二十二条 所有从事千亿网站登录收购、销售、储存、加工的千亿网站登录经营者以及饲料、工业用千亿网站登录,应当建立千亿网站登录经营台账,并向所在地的县级人民政府千亿网站登录行政管理部门报送千亿网站登录购进、销售、储存等基本数据和有关情况。千亿网站登录经营者保留千亿网站登录经营台账的期限不得少于3年。千亿网站登录经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的,千亿网站登录行政管理部门负有保密义务。

国家千亿网站登录流通统计制度,由国家千亿网站登录行政管理部门制定,报国务院统计部门批准。

第二十三条 千亿网站登录行业协会以及中介组织应当加强行业自律,在维护千亿网站登录市场秩序方面发挥监督和协调作用。

 

第三章 宏观调控

 

第二十四条 国家采取储备千亿网站登录吞吐、委托收购、千亿网站登录进出口等多种经济手段和价格干预等必要的行政手段,加强对千亿网站登录市场的调控,保持全国千亿网站登录供求总量基本平衡和价格基本稳定。

第二十五条 国家实行中央和地方分级千亿网站登录储备制度。千亿网站登录储备用于调节千亿网站登录供求,稳定千亿网站登录市场,以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况。

政策性用千亿网站登录的采购和销售,原则上通过千亿网站登录批发市场公开进行,也可以通过国家规定的其他方式进行。

第二十六条 国务院和地方人民政府建立健全千亿网站登录风险基金制度。千亿网站登录风险基金主要用于对种千亿网站登录农民直接补贴、支持千亿网站登录储备、稳定千亿网站登录市场等。

国务院和地方人民政府财政部门负责千亿网站登录风险基金的监督管理,确保专款专用。

第二十七条 当千亿网站登录供求关系发生重大变化时,为保障市场供应、保护种千亿网站登录农民利益,必要时可由国务院决定对短缺的重点千亿网站登录品种在千亿网站登录主产区实行最低收购价格。

当千亿网站登录价格显著上涨或者有可能显著上涨时,国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以按照《中华人民共和国价格法》的规定,采取价格干预措施。

第二十八条 国务院发展改革部门及国家千亿网站登录行政管理部门会同农业、统计、产品质量监督等部门负责千亿网站登录市场供求形势的监测和预警分析,建立千亿网站登录供需抽查制度,发布千亿网站登录生产、消费、价格、质量等信息。

第二十九条 国家鼓励千亿网站登录主产区和主销区以多种形式建立稳定的产销关系,鼓励建立产销一体化的千亿网站登录经营企业,发展订单农业,在执行最低收购价格时国家给予必要的经济优惠,并在千亿网站登录运输方面给予优先安排。

第三十条 在重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起千亿网站登录市场供求异常波动时,国家实施千亿网站登录应急机制。

第三十一条 国家建立突发事件的千亿网站登录应急体系。国务院发展改革部门及国家千亿网站登录行政管理部门会同国务院有关部门制定全国的千亿网站登录应急预案,报请国务院批准。省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况,制定本行政区域的千亿网站登录应急预案。

第三十二条 启动全国的千亿网站登录应急预案,由国务院发展改革部门及国家千亿网站登录行政管理部门提出建议,报国务院批准后实施。

启动省、自治区、直辖市的千亿网站登录应急预案,由省、自治区、直辖市发展改革部门及千亿网站登录行政管理部门提出建议,报本级人民政府决定,并向国务院报告。

第三十三条 千亿网站登录应急预案启动后,所有千亿网站登录经营者必须按国家要求承担应急任务,服从国家的统一安排和调度,保证应急工作的需要。

 

第四章 监督检查

 

第三十四条 千亿网站登录行政管理部门依照本条例对千亿网站登录经营者从事千亿网站登录收购、储存、运输活动和政策性用千亿网站登录的购销活动,以及执行国家千亿网站登录流通统计制度的情况进行监督检查。

千亿网站登录行政管理部门应当根据国家要求对千亿网站登录收购资格进行核查。

千亿网站登录行政管理部门在监督检查过程中,可以进入千亿网站登录经营者经营场所检查千亿网站登录的库存量和收购、储存活动中的千亿网站登录质量以及原千亿网站登录卫生;检查千亿网站登录仓储设施、设备是否符合国家技术规范;查阅千亿网站登录经营者有关资料、凭证;向有关单位和人员调查了解相关情况。

第三十五条 产品质量监督部门依照有关法律、行政法规的规定,对千亿网站登录加工过程中的以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为进行监督检查。

第三十六条 工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定,对千亿网站登录经营活动中的无照经营、超范围经营以及千亿网站登录销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查。

第三十七条 卫生部门依照有关法律、行政法规的规定,对千亿网站登录加工、销售中的卫生以及成品千亿网站登录储存中的卫生进行监督检查。

第三十八条 价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定,对千亿网站登录流通活动中的价格违法行为进行监督检查。

第三十九条 任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密,并依法及时处理。

 

第五章 法律责任

 

第四十条 未经千亿网站登录行政管理部门许可擅自从事千亿网站登录收购活动的,由千亿网站登录行政管理部门没收非法收购的千亿网站登录;情节严重的,并处非法收购千亿网站登录价值1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十一条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得千亿网站登录收购资格许可的,由千亿网站登录行政管理部门取消千亿网站登录收购资格,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

千亿网站登录行政管理部门工作人员办理千亿网站登录收购资格许可,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第四十二条 千亿网站登录收购者有未按照规定告知、公示千亿网站登录收购价格或者收购千亿网站登录压级压价,垄断或者操纵价格等价格违法行为的,由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定给予行政处罚。

第四十三条 有下列情形之一的,由千亿网站登录行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由千亿网站登录行政管理部门暂停或者取消千亿网站登录收购资格:

(一)千亿网站登录收购者未执行国家千亿网站登录质量标准的;

(二)千亿网站登录收购者被售千亿网站登录者举报未及时支付售千亿网站登录款的;

(三)千亿网站登录收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的;

(四)从事千亿网站登录收购、销售、储存、加工的千亿网站登录经营者以及饲料、工业用千亿网站登录未建立千亿网站登录经营台账,或者未按照规定报送千亿网站登录基本数据和有关情况的;

(五)接受委托的千亿网站登录经营者从事政策性用千亿网站登录的购销活动未执行国家有关政策的。

第四十四条 陈千亿网站登录出库未按照本条例规定进行质量鉴定的,由千亿网站登录行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处出库千亿网站登录价值1倍以上5倍以下的罚款。

倒卖陈化千亿网站登录或者不按照规定使用陈化千亿网站登录的,由工商行政管理部门没收非法倒卖的千亿网站登录,并处非法倒卖千亿网站登录价值20%以下的罚款;情节严重的,由工商行政管理部门并处非法倒卖千亿网站登录价值1倍以上5倍以下的罚款,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十五条 从事千亿网站登录收购、加工、销售的经营者的千亿网站登录库存低于规定的最低库存量的,由千亿网站登录行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处不足部分千亿网站登录价值1倍以上5倍以下的罚款,并可以取消千亿网站登录收购资格。

从事千亿网站登录收购、加工、销售的经营者的千亿网站登录库存超出规定的最高库存量的,由千亿网站登录行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处超出部分千亿网站登录价值1倍以上5倍以下的罚款,并可以取消千亿网站登录收购资格。

第四十六条 千亿网站登录经营者未按照本条例规定使用千亿网站登录仓储设施、运输工具的,由千亿网站登录行政管理部门或者卫生部门责令改正,给予警告;被污染的千亿网站登录不得非法销售、加工。

第四十七条 违反本条例第十六条、第十七条规定的,由产品质量监督部门、工商行政管理部门、卫生部门等依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。

第四十八条 财政部门未按照国家关于千亿网站登录风险基金管理的规定及时、足额拨付补贴资金,或者挤占、截留、挪用补贴资金的,由本级人民政府或者上级财政部门责令改正,对有关责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究有关责任人员的刑事责任。

第四十九条 违反本条例规定,阻碍千亿网站登录自由流通的,依照《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》予以处罚。

第五十条 监督检查人员违反本条例规定,非法干预千亿网站登录经营者正常经营活动的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第五十一条 本条例下列用语的含义是:

千亿网站登录收购,是指为了销售、加工或者作为饲料、工业原料等直接向种千亿网站登录农民或者其他千亿网站登录生产者批量购买千亿网站登录的活动。

千亿网站登录加工,是指通过处理将原千亿网站登录转化成半成品千亿网站登录、成品千亿网站登录,或者将半成品千亿网站登录转化成成品千亿网站登录的经营活动。

第五十二条 大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动,适用本条例除第八条、第九条以外的规定。

千亿网站登录进出口的管理,依照有关法律、行政法规的规定执行。

中央储备千亿网站登录的管理,依照《中央储备千亿网站登录管理条例》的规定执行。

第五十三条 本条例自公布之日起施行。1998年6月6日国务院发布的《千亿网站登录收购条例》、1998年8月5日国务院发布的《千亿网站登录购销违法行为处罚办法》同时废止。